《關于推動郵政快遞業綠色低碳發展的實施意見》政策解讀
近日，國家郵政局印發《關于推動郵政快遞業綠色低碳發展的實施意見》（國郵發〔2023〕12號）（以下簡稱《意見》），加快推進郵政快遞業綠色低碳發展，深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署。
一、關于《意見》出臺的背景和意義
實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。黨的二十大提出推進實現中國式現代化，其內涵之一就是人與自然和諧共生。加快郵政快遞業綠色低碳發展，是行業全面貫徹落實碳達峰碳中和決策部署的重要任務和根本路徑，是推進行業高質量發展的應有之義?！兑庖姟啡尕瀼攸h中央、國務院決策部署，堅持“全國一盤棋”，明確了行業綠色低碳發展方向和基本路徑，有利于指導各級郵政管理部門找準行業綠色低碳發展工作著力點，有利于引導寄遞企業明確綠色低碳發展重點方向，加快探索綠色低碳發展方式，助力實現碳達峰碳中和目標。
二、關于《意見》的總體要求
黨中央、國務院謀劃建立碳達峰碳中和“1+N”政策體系，黨的二十大對推動綠色發展作出了戰略部署，提出“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”，為郵政快遞業綠色發展提供了根本遵循，指明了方向?！兑庖姟芬粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹“三新一高”，強調站在人與自然和諧共生的高度謀劃行業發展，明確“四個堅持、五個工作方向”的總體要求，“四個堅持”即：堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統觀念，堅持資源節約集約利用，堅持減污降碳協同增效?！拔鍌€工作方向”即：持續推進寄遞運輸、基礎設施綠色低碳建設，深化郵件快件包裝綠色治理，創新綠色低碳科技研發應用，強化政策法規和標準保障。
三、關于《意見》的重點任務
《意見》堅持系統謀劃、節約高效、統籌協同、創新引領的基本原則，聚焦寄遞運輸體系、基礎設施建設、郵件快件包裝治理、發展支撐保障等四個方面，提出了14項工作任務和措施。一是加快建設低碳高效寄遞運輸體系。包括推廣節能低碳運輸方式和設備，優化寄遞運輸組織模式。二是推進行業基礎設施綠色建設運營。包括強化設施布局規劃引領，推進基礎設施綠色化改造，引導基礎設施資源集約共享。三是推進郵件快件包裝減量化標準化循環化。包括持續推進郵件快件包裝減量化，提升郵件快件包裝標準化水平，加快構建郵件快件包裝循環利用體系，深化郵件快件包裝塑料污染治理，推動健全郵件快件包裝協同共治體系。四是完善寄遞綠色低碳發展支撐保障體系。包括強化節能低碳技術創新應用，健全行業碳排放法規標準，完善行業碳排放政策體系，建立健全行業碳排放核算監測體系。
四、關于《意見》的組織實施
《意見》提出五項措施保障重點任務落實落地。一是加強組織領導，堅持集中統一領導，加強統籌謀劃、組織協調和督促指導，推進意見落地實施；二是強化責任落實，充分落實政府監管責任和企業主體責任；三是推進試點示范，探索符合行業實際的綠色低碳發展有效模式和有益經驗；四是注重經驗推廣，總結先進典型和成功實踐，推動行業綠色低碳發展實現新的突破；五是嚴格監督評估，健全行業綠色低碳發展約束機制，加強動態跟蹤，推動《意見》實施。
國家郵政局市場監管司
2023年4月18日
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